Беларусь и Евросоюз: новые условия сотрудничества

Abstract

Новая долгосрочная стратегия сотрудничества между Беларусью и Евросоюзом зависит как от изменения политической системы республики, так и от выработки ЕС разумных критерий и направлений сотрудничества с Беларусью. Политические, институциональные и экономические изменения возможны лишь в долгосрочной перспективе. В ближайшие 5 лет нужно говорить не о «выборе пространства» (союз с Россией или Евросоюзом), а о «пространстве выбора». Даже не вступая в Евросоюз, Беларусь, как сосед ЕС, может добиваться в отношениях с Евросоюзом выполнения четырех свобод (свободы передвижения товаров, услуг, капитала и людей). После расширения Евросоюза Беларусь может выступать как стратегический коридор, обеспечивая надежный транзит между двумя растущими рынками. Расширение Евросоюза можно рассматривать как существенное изменение для Беларуси условий сотрудничества с восточноевропейскими странами. Объективно наша республика оказалась в сфере перекрестных интересов и притяжения единого европейского рынка. Предлагается несколько вариантов долгосрочной стратегии Беларуси в отношении европейской интеграции. Первый вариант предусматривает самостоятельное движение в Европу, избегая вхождения в жесткие политико-экономические союзы с восточными соседями и координацию своих действий с Украиной и Молдовой, которые находятся в схожей ситуации. Второй — укрепление двустороннего союза с Россией и строительство единого экономического пространства (ЕЭП), включающего Россию, Украину, Казахстан и Беларусь. Процессы финансовой интеграции в ЕЭП и на пространстве СНГ могут содействовать расширению взаимных инвестиций и, как следствие, всего инвестиционного потенциала стран Содружества, а также способны повысить уровень капитализации, расширить существующий финансовый инструментарий. Предпосылки для этого созданы высокими темпами экономического роста и стабилизацией цен. = A new long-term strategy of cooperation between Belarus and the European Union depends both on the changes in the political system of the Republic and on the development by the EU of reasonable criteria and guidelines in the cooperation with Belarus. Political, institutional and economic changes are possible only in the long-term outlook. The nearest five years can only bring the “space of choice” rather than the “choice of space” (a union with Russia or the EU). Even without joining the EU Belarus, as a close neighbour, can seek to achieve the four freedoms (freedoms of movement of goods, services, capital and people). Following the EU enlargement Belarus can act as a strategic corridor ensuring secure transit between the growing markets. The EU enlargement can be regarded as a significant change in the conditions of cooperation of Belarus with Eastern European countries. In fact, the country found itself in the sphere where the European market interests cross and interact. Several variants of the long-term strategy of Belarus towards European integration can be suggested. The first variant presupposes independent movement to Europe, avoiding rigid political and economic unions with eastern neighbours and coordinating the actions with Ukraine and Moldova who are in a similar situation. The second means fostering the bilateral union with Russia and formation of a common economic space (CES) to include Russia, Ukraine, Kazakhstan and Belarus. The finance integration processes in the CES and in the CIS could contribute to the expansion of mutual investments and, as a result, to the overall investment potential of the CIS countries. They could also raise the capitalisation level and expand the existing financial instruments. The prerequisites for this have been created by the high economic growth rate and stabilisation of prices.