В поиске законодательной скрепы

Abstract

В статье обращается внимание на современные тенденции совершенствования нормотворческого процесса в Республике Беларусь. Показано стремление парламента как законодательного органа создать на основе Конституции и принятого в соответствии с ней Закона от 10 января 2010 г. «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» четкую процедуру подготовки проектов нормативных правовых актов, их обсуждения, анализа (экспертизы), принятия и введения в действие, а при необходимости — и толкования актов законодательства. За период действия Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» накоплен соответствующий опыт, выявлены проблемы, которые необходимо решить. Практика поставила новые вопросы, на которые следует дать ответы с учетом уже новых знаний о закономерностях правового развития. Поэтому в настоящее время в палатах белорусского парламента идет работа над новой редакцией вышеупомянутого Закона. Его проект учитывает опыт как Белоруссии, так и других стран, прежде всего России, отраженный в научных публикациях, актах текущего законодательства, по совершенствованию нормотворческого процесса и правоприменительной практики. Важным мероприятием, на котором специалистами были обсуждены актуальные вопросы в сфере правотворчества, явилось расширенное заседание секции Научно-консультативного совета по вопросам социально-экономического развития Республики Беларусь при Президиуме Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь шестого созыва на тему «Правотворческий процесс в Республике Беларусь: проблемы и пути их решения (с учетом проекта закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»)», состоявшееся 30 марта 2017 г. В данном мероприятии приняли участие представители Администрации Президента Республики Беларусь, законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, иных организаций и научного сообщества. В качестве эксперта выступил один из основателей правотворческой научной школы, создатель современной концепции и основных институтов публичного права, заместитель заведующего центром публично-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, член-корреспондент Международной академии сравнительного права Ю. А. Тихомиров. Его идеи и оценки явились мощным стимулом для повышения качества законопроекта.