Новые правовые аспекты создания пространства свободы, безопасности и правосудия в рамках Европейского союза: Прюмская конвенция 2005 г.

Abstract

Конвенция о расширении трансграничного сотрудничества, в частности, в борьбе с терроризмом, трансграничной преступностью и нелегальной миграцией была подписана 27 мая 2005 года в г.Прюм (Германия). Ее участниками стали 5 государств-основателей Шенгенской интеграции (страны Бенилюкс, Франция и ФРГ), а также Австрия и Испания. В силу этого Прюмская конвенция уже получила название Шенген-III. Положения Конвенции обеспечивают более тесное сотрудничество в области сбора, хранения и обработки данных (ДНК, отпечатков пальцев, регистрационных данных транспортных средств) на основе «принципа доступности информации», – нового правового явления на Европейском континенте. Полицейское сотрудничество в рамках данной конвенции обеспечивает максимально допустимое на сегодняшний день взаимодействие органов внутренних дел, вплоть до проведения совместного патрулирования и выполнения полицейскими служащими своих обязанностей на территории другого государства-участника конвенции. Конвенция легализует практику применения «воздушных маршалов» на борту воздушных судов. Также положения Конвенции идут дальше других правовых актов в целях обеспечения совместных действий государств-участников в борьбе с нелегальной миграцией, в частности в том, что касается обмена информацией, выявления фальшивых документов и проведения совместных акций по репатриации. Вступление в силу Прюмской конвенции 2005 года, а также возможная последующая интеграция ее положений в правовую систему ЕС будут иметь огромное значение для развития интеграции государств ЕС в области правосудия и внутренних дел. = The Convention on stepping up cross-border cooperation, particularly in combating terrorism, cross-border crime and illegal migration was signed on May 27, 2005 in Prüm (Germany). The contracting parties are all 5 states-founders of Schengen co-operation, as well as Austria and Spain. Therefore the Prüm convention has already acquired a second name: Schengen-III. The Convention provides for closer co-operation in area of gathering, storing and processing the data (DNA, fingerprints, vehicle registration data) on the basis of the “principle of availability of information”, a new phenomenon on the European continent. Police co-operation under the Convention provides for every joint effort of the police authorities, even joint patrolling and carrying out police duties on the territory of another contracting party of the Convention. The Convention creates the legal grounds for employing «sky marshals» on board of airplanes. The Convention also goes far beyond other legal acts to provide for joint operations of the contracting parties in fighting illegal migration; in particular, in the areas of information exchange, forged documents detection and conduct of joint repatriation operations. Entry to force of the Prüm Convention and further possible integration of its provisions in the legal framework of the European Union will have an important impact on the prospects of integration of the EU Member States in the area of Justice and Home Affairs.