К вопросу о правовых основаниях института наблюдателей международных межправительственных организаций

Abstract

Статья посвящена анализу системы источников института наблюдателей международных межправительственных организаций (ММПО), включающей в себя международные договоры, правила процедуры и правоприменительную практику ММПО. Автор демонстрирует, что среди международных договоров основное место в качестве источника института наблюдателей ММПО занимают учредительные документы. Отдельные аспекты взаимодействия ММПО в рамках института наблюдателей могут регулироваться иными международными договорами между государствами и двусторонними международными соглашениями между ММПО. Значительное внимание уделяется также роли правил процедуры ММПО в регулировании вопросов предоставления сторонним ММПО статуса наблюдателя. Автор определяет и рассматривает такие аспекты, как: определение механизма предоставления статуса наблюдателя ММПО; установление органов ММПО, в деятельности которых могут участвовать наблюдатели сторонних ММПО; закрепление процедурных правил наблюдателей ММПО; детализация способов взаимодействия ММПО в рамках процедуры предоставления статуса наблюдателя. Исследуется также значение правоприменительной практики ММПО в вопросах определения возможности предоставления ММПО статуса наблюдателя сторонним ММПО. = The article presents an overview of the IIGOs’ observership legal sources, including international treaties, IIGOs’ rules of procedure and law-enforcing practice of IIGOs. The author specifies that the constituting documents of IIGOs play the key role among international treaties as a legal source of IGOs’ observership. Some aspects of IIGOs’ intercourse under the observership may be regulated by other multilateral international treaties between states and bilateral international treaties between IIGOs. Another matter of focus in the present article is the role of IIGOs’ rules of procedure in the regulating of the observer status granting procedure. The author specifies and describes those aspects of IIGOs’ observership that are determined by the IIGOs’ rules of procedure, including the questions of observer status granting mechanisms; ascertainment of the IIGOs’ bodies in the activities of which observers from other IIGOs may take part; determination of the procedural rights and obligations of the observers; detailing of the ways of IIGOs’ intercourse under the observership. The author also analyzes the role of IIGOs’ law-enforcing practice in the aspect of establishment of IIGOs’ legal capacity to grant the status of observer to other IIGOs.