Самооборона Европы: один за всех и все за одного?

Abstract

Авторы обсуждают недавнюю инициативу президента Франции Франсуа Олланда, выдвинутую в качестве реакции на террористические атаки в Париже, о реализации статьи 42(7) Договора о Европейском союзе (ДЕС). Ее положения обычно называют «оговоркой о взаимной помощи». В статье также приводится юридическое обоснование применения положений статьи 5 о коллективной обороне Вашингтонского договора и статьи 222 Договора о функционировании Европейского союза, известной как «оговорка о солидарности». Утверждается, что имплементация статьи 42(7) ДЕС содержит обязательства не по результату, а по манере поведения. Положения статьи напоминают государствам — членам ЕС их однозначное обязательство оказать помощь и содействие «всеми средствами в их распоряжении». В статье сделан вывод о том, что французское толкование оговорки о взаимной помощи следует оценивать как общий призыв к странам ЕС выполнить свои обязательства, присущие сообществу, основанному на ценностях, и активизировать сотрудничество в решении региональных и глобальных вопросов. = The authors discuss the recent initiative of the French President François Hollande reacting to the terrorist attacks in Paris to evoke Article 42(7) of the Treaty on the European Union which is commonly referred to as the EU’s «mutual assistance clause». Special consideration is given to the legal analysis of the options for activating Article 5 of the Washington Treaty known as the collective defence of the NATO and Article 222 of the Treaty on the Functioning of the EU (TFEU), known as the «solidarity clause». It is stated that evoking Article 42(7) triggers an obligation of conduct rather than outcome. The provision reminds the EU member states of their unequivocal obligation of aid and assistance «by all the means in their power». The article concludes that France’s interpretation of the mutual assistance clause in the present context should rather be understood as a more general plea to the EU states to live up to their responsibilities as a community founded on values and thus to engage cooperatively in regional and global affairs.