К вопросу о кодификации права международной ответственности: Проект статей об ответственности международных организаций

Abstract

Современный этап развития международного права характеризуется становлением права международной ответственности как отдельной отрасли международного права и, особенно, кодификацией данной отрасли. Ознаменованием наступления этого этапа, в первую очередь, является завершение работы Комиссии международного права ООН (КМП) над Проектом статей об ответственности государств за международно-противоправные деяния в 2001 г. В том же году Генеральная Ассамблея ООН просила КМП начать работу над темой «Ответственность международных организаций». Несмотря на то, что в рамках работы КМП вопрос об ответственности международных организаций был выделен еще в 1963 г. и в дальнейшем рассматривался в контексте работы над темой об ответственности государств, в то время было решено не включать его в эту тему. Реальная работа над этой темой ведется в рамках КМП с 2002 г. К настоящему моменту Редакционным комитетом приняты проекты 24 статей будущего документа. При определении сферы охвата нового проекта КМП использовала тот же подход, что и при разработке Проекта статей об ответственности государств. В соответствие со статьей 1 Проект статей об ответственности международных организаций будет применятся в случае ответственности, которую несут последние за деяния, являющиеся противоправными по международному праву. Новый проект намерен также восполнить пробел, существующий в Проекте статей об ответственности государств: в сферу охвата нового документа включены вопросы ответственности государств за деяния международной организации. В ходе работы над данной темой Комиссия обозначила ряд причин, в силу которых Проект статей об ответственности государств 2001 г. можно использовать в качестве отправной точки при разработке темы об ответственности организаций. Во-первых, в проектах статей об ответственности государств закреплены нормы обычного права, принятые всеми государствами; во-вторых, Комиссия разработала важные принципы международной ответственности, и аналогичный подход должен применяться в той мере, в какой эти два вопроса параллельны, даже при том, что выводы не обязательно будут одинаковы; в-третьих, Комиссия установила важные параметры понятия ответственности в международном праве, и, в принципе, нет оснований для того, чтобы она меняла свою позицию. Вместе с тем, два проекта должны рассматриваться как отдельные и независимые документы. = Today international law is characterized by the development of the law of international responsibility as a separate branch of this system of law, and especially by codification of this branch. The evidence of this is the completion of the UN International Law Commission’s (ILC) work on the Draft articles on state responsibility in 2001. In the same year the UN General Assembly asked the ILC to begin the work on the topic «Responsibility of International Organizations». The topic of international organizations responsibility has been highlighted in the framework of the ILC as far back as 1963 and after this has been examined in the context of state responsibility. But at that time it has been decided to not to join these two topics in one research. The real work on the topic of international organizations responsibility has been carried out by the ILC since 2002. By the present moment 24 articles of the Draft articles on international organization responsibility have been adopted by the Drafting Committee. Defining the scope of the future document the ILC was following the same approach as in the working out of the Draft articles on state responsibility. In accordance with article 1 the Draft articles on international organization responsibility will apply to the question of responsibility of an international organization for acts that are wrongful under international law. The new Draft also intends to fill the gap, existing in the Draft articles on state responsibility: the scope of new draft articles will cover the questions of state responsibility for the acts of international organizations. During the work on this topic the ILC pointed out that the Draft articles on the state responsibility can be used as the starting point in its work on the present articles for the following reasons: First, the Draft articles embodied rules of customary law accepted by all states; second, the Commission had developed important principles of international responsibility and the same approach should be followed to the extent that the two issues were parallel even if conclusions were not necessarily identical; third, the Commission had specified the essential features of the concept of international responsibility in international law and there was no reason for it to change its stand. At the same time, these two drafts should be considered as two separate and independent documents.