"Северное измерение" Европейского союза и региональное сотрудничество на Балтике

Abstract

В статье рассматривается значение программы «Северного измерения» для вовлечения Европейского союза в дела Балтийского региона. Автор анализирует эволюцию балтийской политики ЕС на протяжении 1990-х гг. и причины выдвижения Финляндией инициативы «Северного измерения». Раскрывается также отношение других стран региона к этой инициативе. Но особое внимание уделяется противоречивому подходу ЕС к реализации «Северного измерения», в результате чего изначальный потенциал этой программы был значительно подорван. В итоге большинство заявленных целей «Северного измерения» так и не было достигнуто, что и вызвало разочарование его участников. В статье также дан обзор основных проектов, реализованных в Балтийском регионе в рамках «Северного измерения». Анализируя рабочие документы этой программы, автор подчеркивает недостаток в них информации о конкретных планах и результатах «Северного измерения», что затрудняет общую оценку его эффективности. После расширения Евросоюза в 2004 г. продолжение этой инициативы в рамках общей внешней политики ЕС не имеет смысла. Поэтому автор рассматривает возможные пути ее трансформации после истечения в 2006 г. срока второго Плана действий «Северного измерения». = The article considers the contribution of the Northern Dimension program to the engagement of the European Union in the Baltic Sea region affairs. The author analyzes the evolution of the EU Baltic policy during the 1990-s and the reasons which motivated Finland to introduce the Northern Dimension initiative. The attitudes of other countries of the region to this initiative are also described. But particular attention is paid to the contradictory approach of the European Union to the implementation of the Northern Dimension which undermined the initial potential of this program. As a result, most of the declared goals of the Northern Dimension have not been achieved yet, causing great frustration of the parties involved. The article reviews the main projects implemented in the Baltic Sea region within the framework of the Northern Dimension. But analyzing the working documents of this program the author underlines that most of them lack information on the concrete plans and results of the Northern Dimension which makes it very difficult to assess its overall efficiency. Now after the last EU enlargement in 2004 it makes no sense to continue this initiative within the framework of the common foreign policy of the Union. Therefore the author considers possible ways of its transformation as the Second Northern Dimension Action Plan expires in the end of this year.