Правотворческая функция международных межправительственных организаций: современные тенденции

Abstract

В статье рассматривается правотворческая функция международных межправительственных организаций (ММПО), основу осуществления которой составляет юридическая природа ММПО. Отмечено участие иных, нежели государства, субъектов международного права в деятельности ММПО, отражена специфика международной правосубъектности ММПО как ключевой позиции, на которой базируются правотворческие полномочия ММПО. Правотворчество ММПО рассматривается как часть международного правотворчества в целом, проводится различие между понятиями нормотворчество и правотворчество в контексте международного права. Справедливой признается точка зрения, согласно которой выделяются две составляющие участия ММПО в международном правотворчестве: непосредственное участие в создании норм международного права и участие в правотворчестве государств. Подчеркивается необходимость обратить внимание на толкование международно-правовых норм, содержащихся в решениях международных организаций. Анализируется взаимодействие международного правотворчества ММПО и правотворчества государств, что характеризует правотворческую функцию ММПО в целом, учитывая их весомый вклад в развитие национальных правовых систем посредством «мягкого права», модельных актов, разрабатываемых ММПО, через судебные органы. Отмечается воздействие национальных правовых систем на правотворчество ММПО на примере инициатив Республики Беларусь в рамках Организации Объединенных Наций; рассматриваются практические аспекты участия Республики Беларусь в правотворческой деятельности ММПО на современном этапе. = The article is devoted to the rule-making function of international intergovernmental organisations (IGOs) that has its origin in the legal nature of IGOs. Apart from states, active participation of other subjects of international law in IGOs’ activities is pointed out. Specific character of legal personality of IGOs is regarded as the cornerstone of the rule-making function performed by IGOs. Rule-making activities of IGOs are an integral part of international lawmaking as a whole, while the distinction is drawn between lawmaking in the context of international law and creation of other international rules. The standpoint is admitted that two components make up involvement of IGOs in international rule-making process: direct participation in creation of rules of international law and participation in states’ international rule-making activities. The author emphasizes the necessity to focus attention on correct interpretation of international legal rules, contained in the decisions of international organisations. The article analyzes the international rule-making of IGO in its interaction with the states’ rule-making. This characterizes the IGO rule-making function in general, considering the important contribution of IGOs in development of national legal systems by means of soft law, model acts and judiciary bodies. National legal systems in their turn influence rule-making of IGOs, as illustrated with reference to the initiatives of the Republic of Belarus within the framework of the United Nations. Thus, the contemporary aspects of participation of the Republic of Belarus in IGOs are presented.