Эволюция организационно-правовых форм международного сотрудничества в области спутниковой электросвязи на современном этапе

Abstract

Статья посвящена международно-правовому анализу новых тенденций сотрудничества государств в области спутниковой электросвязи, осуществляемого в рамках таких организаций, как Международная организация спутниковой связи (ИНТЕЛСАТ), Международная организация подвижной спутниковой связи (ИНМАРСАТ), Международный союз электросвязи (МСЭ), а также Комитет ООН по мирному использованию космического пространства (Комитет ООН по космосу). На основе изучения механизма принятия решений в МСЭ и Комитете ООН по космосу выявляются проблемы, снижающие эффективность деятельности указанных организаций, и предлагаются пути их решения. Значительное внимание уделяется эволюции ИНТЕЛСАТ и ИНМАРСАТ в результате процесса приватизации в области спутниковой электросвязи как на национальном, так и на международном уровне. Рассматриваются изменения, произошедшие в организационной структуре указанных организаций, и международно-правовые нормы, позволившие эффективно осуществить данные изменения. В результате детального анализа причин и путей эволюции ИНТЕЛСАТ и ИНМАРСАТ делается вывод о необходимости четкого разграничения регулятивных функций, осуществляемых международными межправительственными организациями, и непосредственного осуществления космической деятельности частными компаниями. Рассматриваются также некоторые недостатки новых основополагающих документов, касающихся выполнения вновь созданными частными компаниями функций публичного характера, и предлагаются пути устранения этих недостатков. = The article focuses on legal analysis of current trends affecting the cooperation of states in the field of telecommunication by satellite, carried out within the framework of such international organizations as INTELSAT, INMARSAT, International Telecommunication Union (ITU) and the UN Committee on peaceful use of outer space (UNCOPUOS). A study of decision-making framework of the ITU and the UNCOPOUS is undertaken in order to discover problems, affecting the effectiveness of the organizations at issue and to provide guidelines for solving these problems. Serious attention is paid to the evolution of INTELSAT and INMARSAT as the result of the national and international privatization of the satellite telecommunications sector. Structural changes of the organizations are studied as well as international legal framework of such changes. Based on a thorough analysis of ways and methods of INTELSAT’S and INMARSAT’S evolution a conclusion is made that it is necessary to separate regulative powers of the intergovernmental organizations from direct use of outer space, carried out by private companies. Some drawbacks of the new fundamental documents, relating to public service obligations of the newly created private companies are revealed and the possibilities to eliminate the drawbacks are proposed.