Роль ИКАО в обеспечении безопасности полетов гражданских воздушных судов в ситуации вооруженного конфликта на территории государства

Abstract

В статье на основе анализа документов, разработанных в рамках Международной организаци гражданской авиации (ИКАО), доказывается значимость ее правотворческой деятельности, регулирующей безопасность полетов иностранных гражданских воздушных судов над территорией государств, находящихся в зоне вооруженного конфликта. При этом автор акцентирует внимание на том, что полеты иностранных гражданских воздушных судов осуществляются в воздушном пространстве государства, где доминирует принцип абсолютного суверенитета государства над своим воздушным пространством, что обусловливает рекомендательный характер большинства документов ИКАО, включая базисный документ «Руководство по мерам безопасности, принимаемым в связи с военной деятельностью, потенциально опасной для производства полетов гражданских воздушных судов» 1990 г., и объясняет закрепление в документах ИКАО широких дискреционных полномочий государства, на территории которого происходит вооруженный конфликт, как в решении вопроса, касающегося ограничения или запрещения авиапролета иностранного гражданского воздушного судна через его воздушное пространство, так и в выполнении таким государством рекомендаций, содержащихся в указанном документе, и их имплементации в национальном законодательстве. = On the basis of the documents elaborated within the framework of the International Civil Aviation Organization (ICAO), the article proves significance of the Organization’s legislation activity regulating safety of the foreign civil aircrafts flights over the territory of states amidst the armed conflict. At this, the author is making a focus on the fact that foreign civil aircraft flights are conducted in the air space of the State with a dominating principle of an absolute state sovereignty over its airspace, which provides for the recommendatory nature of the majority of ICAO legal acts, including the basic document Manual Concerning Safety Measures Relating to Military Activities Potentially Hazardous to Civil Aircraft Operations of 1990, and explains the stipulation of wide discretionary powers of the State amidst the armed conflict in both decision-making relating to limitation of foreign civil aviation flights over its air space as well as in implementing recommendations contained in the above-mentioned document by the State and their implementation in the national legislation.