Проблемы совершенствования законодательства по вопросам конституционно-правового статуса иностранцев и лиц без гражданства в Республике Беларусь

Abstract

Определение конституционно-правового статуса иностранцев и лиц без гражданства в Республике Беларусь – одна из наиболее актуальных проблем ввиду становления, формирования и совершенствования законодательства, регламентирующего правовое положение иностранцев и лиц без гражданства на современном этапе. Распад СССР и получение Республикой Беларусь статуса независимого государства, а также изменения в национальной нормативно-правовой базе, процесс глобализации предопределили необходимость разработки новых подходов к конституционно-правовому статусу иностранцев и лиц без гражданства в Республике Беларусь для оптимизации их правового статуса. Современное законодательство под иностранцами понимает иностранных граждан и лиц без гражданства. Согласно статье 1 Закона Республики Беларусь от 3 июня 1993 года № 2339-XІІ “О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь” (в редакции Закона Республики Беларусь от 19 июля 2005 г. № 41-З) иностранный гражданин – лицо, не являющееся гражданином Республики Беларусь и имеющее доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства. К таким доказательствам относятся национальные паспорта или заменяющие их документы. Лицо без гражданства – лицо, не являющееся гражданином Республики Беларусь и не имеющее доказательств своей принадлежности к гражданству другого государства. Эти два понятия “иностранец” и “иностранный гражданин” идентичны и неотделимы друг от друга. Они не охватывают лиц без гражданства, поскольку уже в самом содержании понятия “лицо без гражданства” заложен смысл, что данный индивид вообще не имеет гражданства какого-либо государства. В этом аспекте данное понятие должно рассматриваться как имеющее самостоятельное, отличное от понятий “иностранный гражданин” и “иностранец” правовое положение и иное закрепление законодательного регулирования.