Становление политики Европейского союза в отношении региональных конфликтов: основные этапы и тенденции

Abstract

В статье рассмотрены основные этапы становления политики ЕС в отношении региональных конфликтов, а также выделены основные тенденции данного процесса. Показано, что политика в отношении региональных конфликтов рассматривалась Европейским союзом как средство укрепления своих позиций в различных регионах мира, и ее становление было непосредственно связано с внутренней эволюцией Евросоюза. Вместе с тем, этот процесс сдерживался внутренними противоречиями между государствами — членами ЕС, разногласиями по вопросу о применении военной силы, а также противодействием со стороны Вашингтона. Были выделены три этапа становления политики ЕС в отношении региональных конфликтов. На первом этапе (1991—1999 гг.) ЕС стремился выработать собственную политику в отношении конфликтов на территории бывшей Югославии, однако она не достигла поставленных целей как из-за внутренних разногласий, так и из-за противодействия США. На втором этапе (1999—2009 гг.) в Европейском союзе на основе Кёльнского и Хельсинкского саммитов 1999 г. был разработан механизм военных и гражданских миссий в зонах региональных конфликтов, а также реализованы первые из них. Это позволило укрепить позиции ЕС в различных регионах мира. На третьем этапе (с 2009 г.), после вступления в силу Лиссабонского договора, политика ЕС стала более активной. Увеличение атлантистской ориентации в ЕС привело к снижению напряженности в трансатлантических отношениях. Тем не менее, консенсусный характер принятия решений все же ограничивал возможности ЕС по проведению nполитики в отношении региональных конфликтов. = The article highlights the main stages in the evolution of the EU policy with regard to regional confl icts and the main trends in this process. It is shown that the EU policy regarding regional confl icts was considered by the European Union as a way of strengthening its positions in the world and its evolution was directly related to the internal evolution of the European Union. At the same time, this process was restrained by internal contradictions among the EU member states, disagreements in the application of military force as well as by the opposition from Washington. Three stages were identifi ed within the evolution of the EU policy regarding regional confl icts. In the fi rst stage (1991—1999) the EU sought to develop its own policy regarding the confl icts on the territory of the former Yugoslavia, but it didn’t reach its goals due to internal disagreements and because of the opposition from the United States. In the second phase (1999—2009) the European Union based on the decisions of the Cologne and Helsinki summits of 1999 developed a mechanism of military and civilian missions in the zones of regional confl icts and implemented the fi rst of them. This allowed to strengthen the EU positions in different parts of the world. In the third stage (since 2009) after the Lisbon Treaty entered into force the EU policy became more active. An increase of atlanticist orientation within the EU resulted in the decrease of tensions in the transatlantic relations. However, consensual decision-making continued to restrict the policy instruments of Brussels with regard to regional confl icts.