"Налоги Беларуси", 2011, N 31

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН (ТАРИФОВ) ПУТЕМ
УСТАНОВЛЕНИЯ ПРЕДЕЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ РЕНТАБЕЛЬНОСТИ

Г.И.КЕВРА,
доцент БГТУ,
кандидат экономических наук

Подписано в печать 17.08.2011

Установление предельных нормативов рентабельности, используемых для определения суммы прибыли, подлежащей включению в регулируемую цену (тариф), является одним из способов государственного регулирования цен (тарифов) на отдельные виды товаров. В настоящее время установление предельных нормативов рентабельности осуществляется в соответствии с:
- Законом Республики Беларусь от 10 мая 1999 г. N 255-З "О ценообразовании", с изменениями и дополнениями, которым определено, что республиканские органы государственного управления, областные и Минский городской исполнительные и распорядительные органы в пределах полномочий, предоставленных им законодательством, осуществляют прямое (административное) регулирование цен (тарифов), одним из которых является установление предельных нормативов рентабельности, используемых для определения суммы прибыли, подлежащей включению в регулируемую цену (тариф);
- Указом Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2011 г. N 72 "О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь", с изменениями и дополнениями. Данным Указом:
определен перечень товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Советом Министров Республики Беларусь, государственными органами (организациями);
установлено, что цены (тарифы) на товары (работы, услуги), включенные в определенный перечень, регулируются Советом Министров Республики Беларусь, государственными органами (организациями), в том числе путем установления предельных нормативов рентабельности, в порядке, установленном ими в соответствии с законодательными актами;
- постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 апреля 2011 г. N 495 "Об утверждении перечней товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Министерством экономики, Министерством здравоохранения, облисполкомами и Минским горисполкомом, и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь" (с изменениями и дополнениями, далее - постановление N 495), которым утвержден перечень конкретных видов товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Министерством экономики Республики Беларусь, Министерством здравоохранения Республики Беларусь, облисполкомами и Мингорисполкомом;
- постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 28 июня 2007 г. N 121 "Об утверждении Инструкции о порядке регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, и Государственный реестр субъектов естественных монополий", с изменениями и дополнениями. Данным постановлением установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, включенные в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, государственное регулирование цен (тарифов) на товары (работы, услуги) которых осуществляется путем установления предельных нормативов рентабельности, имеют право дифференцировать предельные нормативы рентабельности в разрезе отдельных наименований товарных позиций, по которым они включены в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, с соблюдением установленного предельного норматива рентабельности в целом по данным товарным позициям.
По товарам (работам, услугам) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, производство которых осуществляется в определенном порядке в течение года и связано со сменой времен года (сезонные товары), уровень рентабельности определяется в целом за отчетный период;
- Указом Президента Республики Беларусь от 28 февраля 2006 г. N 126 "О некоторых вопросах платного обучения в государственных учреждениях, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования", с изменениями и дополнениями, согласно которому стоимость платного обучения в государственных учреждениях, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования, определяется в размере экономически обоснованных затрат, необходимых для подготовки специалистов по конкретной специальности (специализации) в данном учебном заведении, и уровня рентабельности не более 30%;
- постановлением Министерства информации Республики Беларусь и Министерства образования Республики Беларусь от 3 мая 2005 г. N 4/31 "Об утверждении Инструкции об определении размера бюджетных средств, выделяемых на выпуск социально значимых изданий", с изменениями и дополнениями. Согласно данному постановлению отпускная цена социально значимого издания рассчитывается издательством в соответствии с установленным законодательством порядком с учетом рентабельности до 20%;
- постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 7 июля 2004 г. N 177 "Об установлении предельного уровня рентабельности на газ сжиженный, отпускаемый газоснабжающими организациями, входящими в состав Белорусского концерна по топливу и газификации, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям", которым установлено, что при формировании отпускных цен на газ сжиженный (за исключением газа сжиженного для заправки транспортных средств), отпускаемый газоснабжающими организациями, входящими в состав Белорусского концерна по топливу и газификации, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, применяется предельный уровень рентабельности в размере 25% к себестоимости. В свою очередь, указанная себестоимость определяется исходя из затрат на реализацию газа сжиженного данной группе потребителей;
- постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 апреля 1997 г. N 329 "О формировании цен на коммунальные услуги для юридических лиц", в соответствии с которым в цены (тарифы) на коммунальные услуги для юридических лиц кроме затрат, зависящих от объемов оказываемых им услуг, включаются установленные действующим законодательством налоги и неналоговые платежи, рентабельность не выше 30%, а также затраты, связанные с предоставлением указанных услуг по льготным тарифам населению, не покрываемые тарифами и другими источниками, с учетом их рентабельности не выше 15%;
- постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 сентября 2007 г. N 1233 "Об особенностях ценообразования на продукцию льноводства", с изменениями и дополнениями. Согласно данному постановлению при формировании закупочных цен на льняную тресту применяется предельный уровень (норматив) рентабельности в размере до 30%, льняное волокно - до 15% к себестоимости.
На региональном уровне предельные нормативы рентабельности установлены следующими решениями местных органов управления:
Минского городского исполнительного комитета от 16 июня 2011 г. N 1745 "О регулировании цен (тарифов) на товары (работы, услуги)".
Данным решением установлены предельные нормативы рентабельности, по которым Минским городским исполнительным комитетом осуществляется государственное регулирование цен (тарифов) на товары (работы, услуги):
- в процентах к полной себестоимости на:
товары для детей: белье для новорожденных и детей ясельного возраста (швейное); бельевые трикотажные изделия для новорожденных и детей ясельного возраста (по 60-й размер включительно); обувь для детей ясельного возраста и малодетская; чулочно-носочные изделия для детей (по 16-й размер включительно); мыло и крем-мыло туалетное для детей; тетради ученические; соски молочные, пустышки, бутылочки для кормления детей; санитарно-гигиенические изделия из бумаги для детей: пеленки, подгузники, памперсы, салфетки влажные - 25%;
тепловую энергию (за исключением тепловой энергии, тарифы на которую регулируются Советом Министров Республики Беларусь (по согласованию с Президентом Республики Беларусь) и Министерством экономики Республики Беларусь), отпускаемую: бюджетным организациям, организациям, имеющим в собственности (хозяйственном ведении или оперативном управлении) жилищный фонд, организациям системы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, а также физическим лицам (в т.ч. индивидуальным предпринимателям), эксплуатирующим нежилые помещения, - 10%; прочим организациям - 20%;
услуги по тепло- и водоснабжению, водоотведению (канализации), вывозу и обезвреживанию твердых и жидких коммунальных отходов, оказываемые юридическим лицам организациями системы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, а также физическим лицам (в т.ч. индивидуальным предпринимателям), эксплуатирующим нежилые помещения, - 30%;
твердое топливо, топливные брикеты и дрова для населения - 10%.
Следует отметить, что для топливоснабжающих организаций норматив рентабельности устанавливается к фактическим затратам по доставке, хранению и реализации твердого топлива, топливных брикетов и дров, налогам и неналоговым платежам, включаемым в себестоимость в соответствии с законодательством;
услуги по водоснабжению, удалению образующихся в садоводческих товариществах отходов, оказываемые садоводческим товариществам, - 5%;
ритуальные услуги, оказываемые населению (предоставление автомобильного транспорта), - 25%;
- в процентах к себестоимости обработки на:
ритуальные услуги, оказываемые населению (в пределах минимума похоронного ритуала), за исключением услуги по предоставлению автомобильного транспорта, - 25%;
услуги общих отделений бань, оказываемые населению (за исключением разрядов первого, высшего и люкс), и душевых - 30%;
Минского областного исполнительного комитета от 6 мая 2011 г. N 582 "Об установлении предельных нормативов рентабельности и предельных торговых надбавок", которым утверждены предельные нормативы рентабельности (в процентах к себестоимости) на следующие товары (работы, услуги):
- ритуальные услуги (в пределах минимума похоронного ритуала) - 15% (без учета стоимости материалов);
- услуги общих отделений бань (за исключением разрядов первого, высшего и люкс) и душевых - 10%;
- товары для детей (по перечню, определяемому Советом Министров Республики Беларусь) - 35%;
- тепловую энергию (за исключением тепловой энергии, тарифы на которую регулируются Советом Министров Республики Беларусь (по согласованию с Президентом Республики Беларусь) и Министерством экономики Республики Беларусь), отпускаемую бюджетным организациям; организациям общественного питания и потребительской кооперации, осуществляющим питание учащейся молодежи и школьников; организациям для нужд жилищного фонда, который не обслуживается организациями жилищно-коммунального хозяйства; организациям системы жилищно-коммунального хозяйства, а также физическим лицам (в т.ч. индивидуальным предпринимателям), эксплуатирующим нежилые помещения, - 10%; религиозным организациям - 10%; прочим организациям - 15%;
- услуги по водоснабжению, удалению образующихся в садоводческих товариществах отходов, оказываемые садоводческим товариществам, - 5%;
- услуги по водоснабжению, водоотведению (канализации), вывозу и обезвреживанию твердых и жидких коммунальных отходов, оказываемые юридическим лицам организациями системы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, а также физическим лицам (в т.ч. индивидуальным предпринимателям), эксплуатирующим нежилые помещения, - 25%;
Брестского областного исполнительного комитета от 12 мая 2011 г. N 450 "О регулировании цен на социально значимые товары", с изменениями и дополнениями.
Установлен предельный уровень рентабельности в размере 20% к полной себестоимости на товары для детей: белье для новорожденных и детей ясельного возраста (швейное); бельевые трикотажные изделия для новорожденных и детей ясельного возраста (по 60-й размер включительно); обувь для детей ясельного возраста и малодетская; чулочно-носочные изделия для детей (по 16-й размер включительно); мыло и крем-мыло туалетное для детей; тетради ученические; соски молочные, пустышки, бутылочки для кормления детей; санитарно-гигиенические изделия из бумаги для детей: пеленки, подгузники, памперсы, салфетки влажные;
Брестского областного исполнительного комитета от 9 июня 2011 г. N 578 "О регулировании цен (тарифов)". Данным решением установлены следующие предельные нормативы рентабельности в процентах к полной себестоимости на:
- услуги по водоснабжению, удалению образующихся в садоводческих товариществах отходов, оказываемые садоводческим товариществам:
водоснабжение - 3%;
удаление образующихся в садоводческих товариществах отходов - 10%;
- услуги по вывозу и обезвреживанию твердых и жидких коммунальных отходов, оказываемые юридическим лицам организациями системы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, а также физическим лицам (в т.ч. индивидуальным предпринимателям), эксплуатирующим нежилые помещения:
бюджетные организации - 10%;
юридические лица (кроме жилищно-потребительских кооперативов и товариществ собственников), имеющие на балансе жилищный фонд (по объемам, потребляемым жилищным фондом), - 10%;
иные юридические лица, физические лица (в т.ч. индивидуальные предприниматели), эксплуатирующие нежилые помещения, - 25%;
- тепловую энергию (за исключением тепловой энергии, тарифы на которую регулируются Советом Министров Республики Беларусь (по согласованию с Президентом Республики Беларусь) и Министерством экономики Республики Беларусь):
бюджетные организации - 10%;
организации системы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь (по объемам, потребляемым жилищным фондом) - 10%;
иные юридические лица и индивидуальные предприниматели - 25%;
Гомельского областного исполнительного комитета от 30 мая 2011 г. N 627 "О регулировании цен (тарифов) на товары (работы, услуги) и признании утратившими силу некоторых решений Гомельского областного исполнительного комитета".
Предельные нормативы рентабельности утверждены на:
- товары для детей (по перечню социально значимых товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются облисполкомами и Минским горисполкомом, утвержденному постановлением N 495) - 35%;
- тепловую энергию (за исключением тепловой энергии, тарифы на которую регулируются Советом Министров Республики Беларусь (по согласованию с Президентом Республики Беларусь) и Министерством экономики Республики Беларусь) - 15% (для определения суммы прибыли, подлежащей включению в регулируемые цены (тарифы) энергоснабжающими организациями, не входящими в состав Белорусского государственного энергетического концерна и Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь);
Гомельского областного исполнительного комитета от 29 декабря 2010 г. N 1610 "Об установлении уровня рентабельности в оптовых надбавках на твердое топливо", согласно которому оптовые надбавки к отпускным ценам при реализации твердого топлива, топливных брикетов и дров населению формируются филиалами коммунального унитарного предприятия по обеспечению топливом "Гомельоблтопливо" исходя из фактических затрат по доставке, хранению и реализации, налогов и неналоговых платежей в соответствии с законодательством с применением предельного норматива рентабельности в размере 5%;
Могилевского областного исполнительного комитета от 14 июня 2011 г. N 9-39 "О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) на территории Могилевской области".
Утверждены предельные нормативы рентабельности (в процентах к себестоимости) на:
- товары для детей (по перечню, определяемому Советом Министров Республики Беларусь) - 30%;
- ритуальные услуги (в пределах минимума похоронного ритуала) - 15% (без учета стоимости материалов);
- услуги общих отделений бань (за исключением разрядов первого, высшего и люкс) и душевых - 10%;
- тепловую энергию (за исключением тепловой энергии, тарифы на которую регулируются Советом Министров Республики Беларусь (по согласованию с Президентом Республики Беларусь) и Министерством экономики Республики Беларусь), отпускаемую: бюджетным организациям, организациям общественного питания и потребительской кооперации, осуществляющим питание учащейся молодежи и школьников, организациям для нужд жилищного фонда, который не обслуживается организациями жилищно-коммунального хозяйства, организациям системы жилищно-коммунального хозяйства, а также физическим лицам (в т.ч. индивидуальным предпринимателям), эксплуатирующим нежилые помещения, - 10%; прочим организациям - 15%;
- услуги по тепло- и водоснабжению, водоотведению (канализации), вывозу и обезвреживанию твердых и жидких коммунальных отходов, оказываемые организациями системы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь: бюджетным организациям, организациям для нужд жилищного фонда, который не обслуживается организациями жилищно-коммунального хозяйства, а также физическим лицам (в т.ч. индивидуальным предпринимателям), эксплуатирующим нежилые помещения, - 10%; прочим организациям - 30%;
- услуги по удалению образующихся в садоводческих товариществах отходов, оказываемые садоводческим товариществам, - 30%;
Могилевского областного исполнительного комитета от 24 июня 2011 г. N 9-66 "О розничных ценах на твердое топливо, топливные брикеты и дрова, реализуемые населению Могилевской области, установлении уровня рентабельности и признании утратившими силу некоторых решений Могилевского областного исполнительного комитета".
Предельный норматив рентабельности установлен в размере 3% в составе оптовой надбавки к отпускным ценам при реализации населению твердого топлива, топливных брикетов и дров, формируемой филиалами МКОУПП "Облтопливо" исходя из фактических затрат по доставке, хранению и реализации, налогов и неналоговых платежей в соответствии с законодательством;
Витебского областного исполнительного комитета от 6 мая 2011 г. N 285 "О порядке регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги)".
Утверждены предельные нормативы рентабельности (в процентах к полной себестоимости), используемые для определения суммы прибыли, подлежащей включению в регулируемые цены (тарифы) на следующие товары (работы, услуги):
- товары для детей: белье для новорожденных и детей ясельного возраста (швейное); бельевые трикотажные изделия для новорожденных и детей ясельного возраста (по 60-й размер включительно); обувь для детей ясельного возраста и малодетская; чулочно-носочные изделия для детей (по 16-й размер включительно) - 35%;
- тепловую энергию (за исключением тепловой энергии, тарифы на которую регулируются Советом Министров Республики Беларусь (по согласованию с Президентом Республики Беларусь) и Министерством экономики Республики Беларусь), реализуемую юридическим лицам (кроме бюджетных организаций и организаций системы Минжилкомхоза Республики Беларусь), - 20%;
- тепловую энергию (за исключением тепловой энергии, тарифы на которую регулируются Советом Министров Республики Беларусь (по согласованию с Президентом Республики Беларусь) и Министерством экономики Республики Беларусь), реализуемую бюджетным организациям и организациям системы Минжилкомхоза Республики Беларусь на нужды теплоснабжения жилищного фонда, - 10%;
Гродненского областного исполнительного комитета от 30 июня 2011 г. N 479 "О регулировании цен (тарифов) на товары (работы, услуги)".
Согласно данному решению предельные нормативы рентабельности установлены на:
- товары (работы, услуги) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на местных товарных рынках, - 25%;
- товары для детей (по перечню, определенному постановлением N 495) - 25%;
- тепловую энергию (за исключением тепловой энергии, тарифы на которую регулируются Советом Министров Республики Беларусь (по согласованию с Президентом Республики Беларусь) и Министерством экономики Республики Беларусь), отпускаемую: юридическим лицам для нужд жилищного фонда - 10%; другим юридическим лицам - 15%;
- услуги по теплоснабжению, оказываемые юридическим лицам организациями системы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, а также физическим лицам (в т.ч. индивидуальным предпринимателям), эксплуатирующим нежилые помещения: юридическим лицам для нужд жилищного фонда - 10%; физическим лицам (в т.ч. индивидуальным предпринимателям), эксплуатирующим нежилые помещения, - 10%; другим юридическим лицам - 15%;
- услуги по водоснабжению и водоотведению (канализации), оказываемые юридическим лицам организациями системы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, а также физическим лицам (в т.ч. индивидуальным предпринимателям), эксплуатирующим нежилые помещения: юридическим лицам для нужд жилищного фонда - 10%; физическим лицам (в т.ч. индивидуальным предпринимателям), эксплуатирующим нежилые помещения, - 10%; другим юридическим лицам - 25%;
- услуги по вывозу и обезвреживанию твердых и жидких коммунальных отходов, оказываемые юридическим лицам организациями системы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, а также физическим лицам (в т.ч. индивидуальным предпринимателям), эксплуатирующим нежилые помещения: юридическим лицам для нужд жилищного фонда - 15%; физическим лицам (в т.ч. индивидуальным предпринимателям), эксплуатирующим нежилые помещения, - 15%; другим юридическим лицам - 30%;
- услуги по водоснабжению, удалению образующихся в садоводческих товариществах отходов, оказываемые садоводческим товариществам, - 10%;
- ритуальные услуги (в пределах минимума похоронного ритуала) - 15%;
- услуги общих отделений бань (за исключением разрядов первого, высшего и люкс) и душевых - 10%;
Гродненского облисполкома от 20 января 2010 г. N 27 "Об утверждении розничных цен на топливные брикеты и дрова для населения, реализуемые филиалами коммунального унитарного предприятия по обеспечению топливом "Гроднооблтопливо", и установлении уровня рентабельности", с изменениями и дополнениями, в соответствии с которым оптовые надбавки к отпускным ценам при реализации твердого топлива, топливных брикетов и дров формируются филиалами коммунального унитарного предприятия по обеспечению топливом "Гроднооблтопливо" исходя из фактических затрат по доставке, хранению и реализации, налогов и неналоговых платежей в соответствии с законодательством с применением предельного норматива рентабельности в размере 10%.