Logo BSU

Please use this identifier to cite or link to this item: http://elib.bsu.by/handle/123456789/27600
Title: Уставная государственная служба и особенности деятельности ее должностных лиц
Other Titles: Statutory State Service and Peculiarities of Civil Servants’ Activity (Alfonsas Laurinavicius)
Authors: Лауринавичюс, Альфонсас
Keywords: ЭБ БГУ::ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ::Государство и право. Юридические науки
Issue Date: 2005
Publisher: МОО "Развитие"
Citation: Журнал международного права и международных отношений. — 2005. — № 3
Abstract: Должностные лица, работающие в уставных государственных учреждениях, обладают особым социальным статусом. Результаты их служебной деятельности формируют мнение о государстве в целом. С давних времен считается, что профессиональная бюрократия (структуры со строгой дисциплиной) должны быть опорой, держащей сильную модель государства и народа. Значит, развитие общества, вызовы цивилизации и культуры, прежде всего, оказывают действие на анализируемую область. В первую очередь, эту особенность предрешает единство властных и социальных услуг в демократическом обществе. Понятие уставной государственной службы охватывает не только публичное администрирование, но и требование в оказании соответствующих социальных услуг. С другой стороны, социальные услуги оказываются многими государственными и негосударственными учреждениями. Поэтому необходимо анализировать различия и способы предоставляемых услуг (деятельность и совокупность контроля над деятельностью и критериев оценки), в виде которых реализуются эти услуги. Итак, уставные службы карьеры современности необходимо анализировать в общем контексте служащих обществу государственных институтов, обосновывая важность условий подготовки и службы уставных должностных лиц – определяя понятие уставного должностного лица карьеры с точки зрения социальных наук (напр., права, политологии, этики). Автор в данной статье не стремится дать ответов на вопросы современности, а пытается выдвинуть гипотезы, побудить самого читателя подключиться к научно-исследовательской деятельности, искать ответы, как решать проблемы на основе методологии, сформулированной классиками публичного администрирования. Поэтому, в силу ограниченного объема статьи, автор основное внимание уделяет только анализу проблем формирования и управления персонала государственной службы в историческом аспекте, и пытается раскрыть одну из особенностей, предполагающую исключительность статуса должностных лиц уставной службы, - методологию контроля и оценки служебной деятельности. Автор статьи надеется заинтересовать читателя тематикой исследования, поэтому аргументация предназначена для выдвижения гипотез, выполнения научного анализа администрирования уставных служб. Личность развивается при участии трех «членов» взаимодействия: субъекта деятельности, условий деятельности и третьего «члена» - самой деятельности. В статье проблема рассматривается, используя теоретические источники и опыт других стран. Уставные службы демократического государства - деполитизированы, правовыми средствами отделены от влияния политических производных. Они выполняют важные функции государственного управления, поэтому необходимо согласиться с тем, что управление этих служб в большой части зависит от общей государственной политики, оно определено конституцией страны. Это важное обстоятельство, которое необходимо учитывать при решении внутренних проблем этих служб, намечая вехи политики кадров. Другое важное обстоятельство – быстро растущая требовательность общества к профессиональности должностных лиц, к их компетенции в области поддержки демократических тенденций развития общества, и это меняет содержание служебной деятельности, предполагает разнообразие концепций контроля над служебной деятельностью. В статье делается предпосылка, что условия деятельности, особенности функций этих служб одновременно требуют нестандартной точки зрения на деятельность должностных лиц, требуют по-своему моделировать мотивацию, стимулы их деятельности. = Officials who work in statutory state services have a special social status. The state as such is judged by officials’ service activities. Since long ago, the notion that the bureaucracy (institutions of strict order) is supposed to be the backbone that maintains a strong model of the state and nation. Thus, the development of society, the challenges of civilisation and culture first of all affect the issue concerned. Foremost, this peculiarity is determined by the unity of the administrative and social service in a democratic society. The notion of the statutory state service includes not only public administration but also the requirement to perform respective social services. On the other hand, many other governmental and non-governmental institutions render social services. That is why it is necessary to analyse the services’ differences and modes (the activity, its control and evaluation criteria), in which these services are rendered. Thus, modern-day career statutory services have to be analysed in a general context of state institutions serving the society, by giving grounds for statutory officials’ preparation, for importance of service conditions- by determining the notion of a statutory official in the view of social sciences, for example- the law, political sciences, ethics). The article does nor aspire to give answers to modern- day questions, but it tries to put forward hypotheses, to encourage the reader to get involved into scientific research, and to look for answers, how to solve the problems through the methodology formulated by the classics of public administration. Since the scope of the article is limited, the author has focused on the analysis of the state service staff forming and management problem in the historical aspect, he also tries to reveal one of the peculiarities which affects the singularity of statutory officials’ status — i. e., the methodology of service activity's control and evaluation. The author of the article also hopes to make the reader interested in the topic of his research, therefore, arguments are intended for hypotheses to be put forward and for the scientific analysis of statutory services’ administration to be carried out. The personality evolves if three «parties» are involved in the process: the subject of the activity, conditions of the activity, and the third «party» — the activity itself. The «parties» in the article are analysed using theoretical sources and the experience of those democratic countries where statutory services are separate from the influence of political factors. They perform very important functions of the state management; therefore, we must agree that the management of these services depends to a great extent upon the general state policy, which is determined in the Constitution of the State. It is an important factor, which has to be regarded when solving internal problems of these services, when designing the guidelines for the personnel policy. Another factor of importance is a speedily growing exact requirements of the society for the professionalism of civil servants, for their competence in maintaining the tendencies of democratic society development. This changes the content of the service operation, and presupposes a diversity of service activity control. The article formulates the view that the activity conditions, the peculiarities of these services functions require at the same time a non-standard approach towards the officials’ activity, they also require special modelling of their activity motivation and incentives.
Description: Раздел "Международные отношения" - рубрика "Зарубежный опыт"
URI: http://elib.bsu.by/handle/123456789/27600
Appears in Collections:Журнал международного права и международных отношений. — 2005. — № 3

Files in This Item:
File Description SizeFormat 
2005_3_JILIR_laurinavicius_r.pdf888,68 kBAdobe PDFView/Open


PlumX

Items in DSpace are protected by copyright, with all rights reserved, unless otherwise indicated.