Международно-противоправное деяние международной организации и основания его возникновения

Abstract

В статье раскрывается понятие международно-противоправного деяния межправительственной организации через определение его элементов. Делается вывод о том, что международно-противоправное деяние межправительственной организации включает в себя субъективную сторону, которая состоит из субъекта, совершившего данное деяние, и присвоения этого деяния данному субъекту; а также объективную сторону, которая включает объект противоправного поведения и сам факт нарушения международно-правового обязательства. При этом вина и ущерб автоматически подразумеваются при любом международно-правовом деянии, а не являются необходимыми элементами такого деяния. Элементы международно-противоправного деяния международной организации закреплены в пункте 2 статьи 3 Проекта статей об ответственности международных организаций следующим образом: «Международно-противоправное деяние международной организации имеет место, когда какое-либо поведение, состоящее в действие или бездействии: присваивается международной организации по международному праву и представляет собой нарушение международно-правового обязательства этой международной организации». В основе присвоения поведения международной организации лежит концепция функциональной связи между конкретным образованием (будь то орган, должностное лицо или агент) и данной организацией. В соответствии с этой концепцией значение имеет не официальное определение такого образования во внутреннем праве организации, а то, какие функции оно реально выполняет и в чьих интересах действует. Нарушение международной организацией международно-правового обязательства имеет место тогда, когда деяние данной международной организации не соответствует тому, что требует от нее подобное обязательство, независимо от его происхождения и характера. В статье обосновывается необходимость проведения разграничения оснований международно-правовой ответственности и оснований возникновения международно-противоправных деяний. На основе выделенного автором критерия непосредственно действующего субъекта основания возникновения международно-противоправного деяния разделены на: основания, связанные с действиями самой международной организации (прямые основания), и основания, связанные с действиями другого субъекта (производные основания). = The article considers the notion of an internationally wrongful act of the intergovernmental organization through defining its elements. Internationally wrongful act includes the subjective side, which consists of the subject, who has committed this act and attribution of that act to this subject; and also the objective side, which consist of the object of the wrongful behavior and the fact of a breach of an international obligation. At the same time, in contrast to the national law system the guilt and the damage are automatically implied in any internationally wrongful act. Elements of an internationally wrongful act of intergovernmental organization are reflected in article 3 (para. 2) of the Draft articles on the international organizations responsibility and read as follows: «There is an internationally wrongful act of international organization when conduct, consisting of an action or omission is attributable to the organizations under international law; and constitutes a breach of an international obligation of the organization». The attribution of conduct to the organization rests on the concept of functional linkage between the concrete entity (it may be an organ, an official or an agent) and the organization. In accordance with this concept significance is given not to the official determination of this entity, but to the functions it actually exercises and on whose behalf it is acting. There is a breach of an international obligation by the organization when an act of that organization is not in conformity with what is required of it by that obligation, regardless of its origin or character. The article proves the necessity to distinguish between the grounds of international responsibility and the grounds for an internationally wrongful act. The author uses the criteria established — those of the actually acting subject — to separate the grounds for internationally wrongful acts into two groups: the grounds, connected with the actions of the organization itself (direct grounds) and the grounds, connected with the actions of another subject (derived grounds).