Статус всемирного культурного наследия в международном праве

Abstract

В статье на основе анализа Конвенций, ключевыми из которых, по мнению автора, являются Гаагская конвенция о защите культурных ценностей 1954 г. и Конвенция об охране культурного и природного наследия 1972 г., выявляются критерии выделения всемирного культурного наследия из общей категории культурных ценностей, исследуется механизм защиты всемирного культурного наследия как в мирное время, так и в ходе вооруженных конфликтов. Автор акцентирует внимание на вопросе эффективности механизма защиты и приходит к выводу, что он не создает надежных гарантий охраны всемирного культурного наследия в период вооруженных конфликтов. В качестве недостатков конвенционного механизма автор указывает: легализацию ссылки на крайнюю военную необходимость, хотя и в исключительных случаях, которую можно квалифицировать как репрессалии, запрещенные к применению воюющими сторонами в международном гуманитарном праве; недостаточную урегулированность вопроса об ответственности государств за нарушение положений Конвенции и Протокола; ограниченную сферу действия Гаагской конвенции и II Протокола к ней, не применяющихся в случае беспорядков, бунтов, мятежей, хотя именно в таких ситуациях опасность уничтожения или разграбления всемирного культурного наследия очень велика. = The article relies on the analysis of Conventions, the key ones , according to the author, being the 1954 Hague Convention for the Protection of Cultural Property and the 1972 Convention concerning the Protection of the World Cultural and Natural Heritage so as to single out the criteria for identifying the world cultural values within the general category of cultural values. The article also explores the mechanisms of cultural heritage protection, both in the peaceful times and during military conflicts. The author focuses on the issue of the effectiveness of the protection mechanism and comes to the conclusion those it does not provide secure guarantees of the world cultural values protection during military conflicts. The following drawbacks of the protection mechanisms are pointed out: legalization of the reference to overriding military emergency, which, though used in extraordinary cases, can still be qualified as repressions banned for use by the conflicting parties; insufficient regulation of the states’ responsibility for the breach of the provisions of the Convention and the Protocol; the limits on the effect of the Hague Convention and its Protocol II which are not applied in case of riots and civic disorder though it is in the times like those that the threat of destruction and looting of the world cultural heritage is particularly high.