К вопросу о правовом регулировании труда иностранных граждан в Республике Беларусь

Abstract

Среди многообразия подходов к изучению правового регулирования труда иностранных граждан в теории трудового права концепция эффективного формирования и развития правового регулирования субъектов внешней трудовой миграции по-прежнему остается недостаточно разработанной. Эта проблема ни с научной, ни с методологической стороны белорусскими учеными и практиками комплексно не рассматривалась. В этой связи одним из приоритетных направлений совершенствования правоустановительной деятельности государства в социально-трудовой сфере является создание эффективной правовой базы, регулирующей труд работников отдельных отраслей экономики и профессий в целом и регламентирующей трудовые отношения с участием трудящихся-мигрантов в частности. В этой связи в статье исследована сложившаяся практика привлечения в Республику Беларусь иностранной рабочей силы, изучена согласованность правовых терминов белорусского национального законодательства в области внешней трудовой миграции с международно-правовыми определениями, предложены научно обоснованные рекомендации по совершенствованию правовой основы регулирования труда с иностранным участием, выделены характерные особенности заключения трудовых договоров с трудящимися-мигрантами. В целях совершенствования правового регулирования труда с иностранным участием авторы предлагают, во-первых, пересмотреть подход к законодательному пониманию термина «внешняя трудовая миграция» Закона «О внешней трудовой миграции» в сторону дозволения субъектам внешней трудовой миграции осуществления трудовой деятельности по трудовому или гражданско-правовому договору, во-вторых, дополнить статью 1 Трудового кодекса определением «работник-мигрант». В частности, по мнению авторов статьи, работник-мигрант — это иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающие вне пределов Республики Беларусь, состоящие в трудовых отношениях с нанимателем на территории Республики Беларусь на основании заключенного трудового договора. = With various approaches proliferating in the research into legal regulation of foreign citizens’ labour in the labour law theory, the concept of efficient formation and development of legal regulation of the subjects of labour migration from abroad remains not sufficiently studied. This issue has not been researched by Belarusian scholars either theoretically or methodologically. Given that, in further development of the state legislative base priority should be given to the effective legal base to regulate the labour in various sectors of national economy and in various professions, as well as to regulate the labour relations involving labour migrants in particular. In connection with this the article explores the current practice of attracting labour force from abroad into the Republic of Belarus. It studies the conformity of the Belarusian national legislation on foreign labour migration with international legal definitions, suggests scientifically grounded recommendations on further developing the legal basis to regulate labour relations involving foreign workers and outlines the main peculiarities in concluding labour contracts with migrant workers. To elaborate further legal regulations of labour involving foreign workers the authors make several proposals: firstly, to revise the approach to legislative understanding of the term «foreign labour migration» of the law «On Foreign Labour Migration» towards permitting the subjects of foreign labour migration to work on labour or civil legal contract; secondly, to supplement Article 1 of the Labour Code with the definition of «the migrant worker». In particular, as the authors believe, the migrant worker is a foreign citizen or a stateless person permanently residing outside the Republic of Belarus and maintaining labour relations with an employer on the Belarusian territory according to a labour contract concluded.