Охрана подводного археологического наследия: международно-правовой и национальный аспекты

Abstract

В статье рассматриваются принципы международно-правовой охраны подводного культурного наследия. В связи с вступлением в силу в 2009 г. Конвенции ЮНЕСКО об охране подводного культурного наследия проблема правовой регламентации порядка проведения поисковых работ на затонувших объектах культурного наследия представляет актуальность и для Республики Беларусь. В связи с этим автор обосновывает необходимость присоединения Беларуси к данному международно-правовому акту, указывая на наличие в стране гидроархеологических памятников: это не только затонувшие суда и летательные аппараты, но и характерные для Беларуси полевые и затопленные поселения, памятники времен язычества и культовые камни, следы боев, потопленное оружие, захоронения в воде, пристани и причалы, остатки мостов, древние затопленные дороги и клады. В статье рассматриваются попытки правовой регламентации подводных археологических исследований, завершившиеся принятием в 2001 г. упомянутой Конвенции ЮНЕСКО. Автор формулирует наиболее сложные гражданско-правовые проблемы определения собственника на обнаруженные подводные артефакты, приводя примеры международно-правовых споров. В статье излагаются установленные международным сообществом принципы осуществления деятельности, касающийся подводного культурного (археологического) наследия. Анализируя международно-правовые акты, действующие в данной сфере, автор обосновывает необходимость разработки специального Закона Республики Беларусь «Об охране археологического наследия», принятия на государственный учет памятников подводной археологии посредством включения их в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь, что создаст дополнительные правовые гарантии защиты историко-культурного наследия Беларуси как части всемирного культурного наследия. = The article considers the principles of international legal protection of underwater cultural heritage. With the UNESCO Convention on the Protection of the Underwater Cultural Heritage coming into force in 2009, the problem of legal regulating of search and investigation of the sunken objects of cultural heritage has become relevant for the Republic of Belarus. In view of this the author states the necessity for Belarus to accede to this international legal act, noting the existence of the said objects in the country. These include not only sunken ships and planes but also typical Belarusian settlement sites which were later flooded, the relics of pagan times and cult stones, the traces of battles, arms, graves, havens and piers, the remnants of bridges, old roads and bridges which happen to be underwater now. The article studies the attempts of legal regulation of underwater archeological investigation which led in 2007 to the adoption of the said Convention. The author formulates the most complicated civil law problems of determining property rights for the artefacts, found underwater, citing the precedents in international legal cases. The article sets forth the principles fixed by the international community regulating the activities concerning underwater cultural archaeological heritage. While analyzing the international legal acts regulating this sphere the author proves the grounds for the necessity to develop a special Act of the Republic of Belarus «On Protection of Archaeological Heritage» to include the underwater heritage objects into the Register of Historical and Cultural Heritage of the Republic of Belarus which would create additional legal guarantees for the protection of historic heritage of Belarus as a part of the world cultural heritage.